Перечень вопросов с целью изучения практики деятельности органов местного самоуправления по реализации законодательства о старостах сельских населенных пунктов

Направить до 1 сентября 2020 года в Комитет

ГС-К РБ по местному самоуправлению, развитию

институтов гражданского общества и средствам

массовой информации в электронном виде

по email: kmsu@bashkortostan.ru

 

 

Перечень вопросов с целью изучения

практики деятельности органов местного самоуправления

по реализации законодательства о старостах сельских
населенных пунктов

(за период с 1 августа 2019 по 31 июля 2020 года)

 

 

 

 

Правовая основа:

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» – далее Федеральный закон № 131-ФЗ;

Закон Республики Башкортостан от 18 марта 2005 года № 162-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» – далее Закон РБ № 162-з;

Закон Республики Башкортостан от 10 июля 2019 года № 122-з «О старостах сельских населенных пунктов в Республике Башкортостан» – далее Закон РБ № 122-з.

 

 

1. Количество старост в муниципальном образовании, назначенных представительными органами по представлению сходов граждан (часть 2 статьи 27.1 Федерального закона № 131-ФЗ, часть 7 статьи 11 Закона РБ № 162-з и статья 3 Закона РБ  № 122-з), по состоянию на 1 августа 2020 года: 6 старост.

 

2.  Количество старших микрорайонов, улиц и других частей населенных пунктов в муниципальном образовании, избранных (назначенных) в соответствии с муниципальным правовым актом (часть 6 статьи 11 Закона РБ № 162-з), по состоянию на 1 августа 2020 года –старших нет. Каким образом старосты сельских населенных пунктов взаимодействуют со старшими  микрорайонов, улиц и других частей населенных пунктов? ___________

 

(Необходимо указать способы взаимодействия и его результаты).

 

 

 

 

 

3. Закреплены ли в уставе вашего муниципального образования, нормативном правовом акте представительного органа вопросы статуса старосты сельского населенного пункта? Каков срок полномочий старосты? (В соответствии с частями 5 и 7 статьи 27.1 Федерального закона
№ 131-ФЗ, статьями 4-6 Закона Республики Башкортостан № 122-з).

Решение от 29.06.02020 №47 Об утверждении Положения о старостах сельских населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения Большекачаковский сельсовет муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан. Срок полномочий-

 

 

4. Были ли внесены изменения в уставы муниципальных образований, приняты ли соответствующие муниципальные нормативные правовые акты,
а также внесены ли изменения в такие акты, как регламенты Советов
и Администраций сельских и городских поселений, городских округов,
с целью реализации положений Закона РБ № 122-з и приведения в соответствие с ним? Согласно статье 7 указанного Закона органы местного самоуправления должны были провести эту работу в трехмесячный срок со дня официального опубликования Закона.

Решение от 29.06.2020 «О внесении изменений в Регламент Совета сельского поселения Большекачаковский сельсовет МР Калтасинский район Республики Башкортостан»

 

 

5. Размещена ли информация о старостах на сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований? (В соответствии с частью 4 статьи 3 Закона РБ № 122-з).

 

https://bkachak.ru/page/spisok-starost-po-sp-bolshekachakovskij-selsovet-municipalnogo-rajona-kaltasinskij-rajon-respubliki-bashkortostan-na-01072020-g

 

6. Какое содействие оказано старостами органам местного самоуправления при решении вопросов местного значения на территории сельского населенного пункта, в том числе по вопросам (в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона РБ № 122-з)

 

 

1) организация благоустройства территории муниципального образования -да;

2) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения – да;

3) поддержка граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин -да;

4) развитие физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении -нет;

5) развитие местного традиционного народного художественного творчества, сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов -нет;

6) создание условий для организации досуга жителей, массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения -да.

    7. Взаимодействуют ли старосты с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан? (указать формы взаимодействия, включая сходы и конференции граждан, принятые на них обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления (в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 5 Закона РБ № 122-з)?

(Необходимо указать кол-во таких обращений и предложений, их краткое содержание).

  8. Каким способом старосты информируют жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействуют в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления? ____
(в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5 Закона РБ № 122-з).

На информационном стенде вывешивают объявление, через ватсап по телефону.

9. Содействуют ли старосты органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний, общественных обсуждений, сходов, собраний, иных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, в обнародовании их результатов в сельском населенном пункте (в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 5 Закона № 122-з)? _______

В публичных слушаниях старосты не участвовали, на сходах граждан

выносят предложение, результаты вывешивают на информационом стенде

10. Каким образом старосты оказывают  организационную и информационную помощь жителям сельского населенного пункта по вопросам обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления? (В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 5 Закона РБ
№ 122-з).

 

 

11. Каким образом старосты взаимодействуют с органами территориального общественного самоуправления соответствующих муниципальных образований в целях решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте (в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 5 Закона РБ № 122-з)?

(Необходимо указать формы взаимодействия, кратко описать его результаты).

 

12. Принят ли нормативный правовой акт представительного органа муниципального образования, регулирующий порядок ежегодного информирования старостами жителей сельского населенного пункта о своей деятельности? (В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 5 Закона РБ
№ 122-з).

НПА не принят. Старосты не информируют о своей деятельности

13. Каким образом старосты оказывают органам местного самоуправления содействие в организации участия жителей сельского населенного пункта в выполнении на добровольной основе социально значимых работ? (В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 5 Закона РБ № 122-з).

Старосты участвуют в организации проведения праздников в деревнях ( День деревни, праздники улиц…), организация субботников в деревнях и на кладбищах.

14. Каким образом старосты оказывают содействие органам местного самоуправления в организации участия в программах и проектах, в том числе с привлечением бюджетных средств, и их реализации? (В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 5 Закона РБ № 122-з).

Активно участвуют в программах ППМИ и Реальные дела.

 

15. Каким образом старосты оказывают организационную и информационную помощь жителям сельского населенного пункта по вопросам введения и использования средств самообложения граждан?
(В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 5 Закона РБ № 122-з).

В сельском поселении самообложений нет

 

16. Каким образом старосты оказывают органам местного самоуправления содействие в выявлении (в соответствии с пунктом 12 части  1 статьи 5 Закона РБ № 122-з)

(необходимо указать формы содействия, кратко описать его результаты):

1) несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении- сообщают информацию в Администрацию СП;

2) лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства, лиц, в отношении которых возникли обстоятельства для признания нуждающимися в социальном обслуживании в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;

3) лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации;

4) лиц, нуждающихся в оказании иной помощи в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Башкортостан, муниципального образования;

5) лиц, пострадавших от правонарушений или подверженных риску стать таковыми; причин и условий, способствующих антиобщественному поведению и совершению правонарушений.

17. Какие дополнительные (не предусмотренные ФЗ № 131 и Законом РБ № 122-з)  полномочия и права старост предусмотрены уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования? (В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 5 Закона РБ № 122-з).

Решение от 29.06.2020 №47 «Об утверждении Положения о старостах сельских населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения Большекачаковский сельсовет муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан»

1) осуществляет полномочия и права, предусмотренные частью 1 статьи 5 Закона Республики Башкортостан;

2) направляет в органы местного самоуправления Советасельского поселения Большекачаковский сельсовет муниципального района Калтасинкий район Республики Башкортостан поступившие от жителей сельского населенного пункта обращения и предложения по решению вопросов местного значения;

3) оказывает содействие органам местного самоуправления Совета сельского поселения Большекачаковский сельсовет муниципального района Калтасинкий район Республики Башкортостан по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) вправе получать в органах местного самоуправления Совета сельского поселения Большекачаковский сельсовет муниципального района Калтасинкий район Республики Башкортостанинформацию, необходимую для осуществления своих полномочий, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, иной информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

5) вправе присутствовать на заседаниях Совета сельского поселения Большекачаковский сельсовет муниципального района Калтасинкий район Республики Башкортостан(за исключением закрытых) с правом совещательного голоса, выступает и вносит предложения по вопросам, касающимся интересов жителей сельского населенного пункта. При этом своевременно информируется о времени и месте проведения заседаний, о вопросах, вносимых на рассмотрение, а также обеспечивается необходимыми материалами по вопросам, затрагивающим интересы жителей при решении вопросов местного значения[1].

   18. Закреплено ли правовое, организационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности старосты в нормативном правовом акте представительных органов соответствующих муниципальных образований? (В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона РБ № 122-з).

 Решение от 29.06.2020 № 47 Об утверждении Положения о старостах сельских населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения Большекачаковский сельсовет муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан

                                                                     

19. Закреплена ли в нормативном правовом акте представительного органа поселения, городского округа норма об удостоверении старосты, о его форме, порядке выдачи, замены и учета? (В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона РБ № 122-з) закреплена.

20. Каким образом организовано получение старостами в органах местного самоуправления информации, необходимой для осуществления своих полномочий (за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, иной информации, доступ к которой ограничен федеральными законами)? (В соответствии с частью 4 статьи 6 Закона РБ № 122-з).

Приглашаются непосредственно в Администрацию или информация передаётся  по телефону.

21. Каким образом обеспечена возможность присутствия старост на заседаниях представительного органа поселения, городского округа, в состав которого входит соответствующий сельский населенный пункт
(В соответствии с частью 5 статьи 6 Закона РБ № 122-з)?

Решение от 29.06.2020 № 47 Об утверждении Положения о старостах сельских населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения Большекачаковский сельсовет муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан

22. Закреплены ли следующие гарантии деятельности старост в уставе и (или) нормативном правовом акте представительного органа поселения, городского округа, в состав которого входят соответствующие сельские населенные пункты (в соответствии с частями 6, 7 статьи 6 Закона РБ
№ 122-з)

гарантии:

1) информирование органами местного самоуправления Совета сельского поселения Большекачаковский сельсовет муниципального района Калтасинкий район Республики Башкортостанпо вопросам организации и осуществления местного самоуправления в сельском населенном пункте, а также по иным вопросам, касающимся жителей сельского населенного пункта, за исключением информации, содержащей сведения,  составляющие государственную тайну, иной информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

2) рассмотрение органами местного самоуправления сельского поселения Большекачаковский сельсовет муниципального района Калтасинкий район Республики Башкортостан  обращений и предложений старосты  по результатам взаимодействия с населением;

3) предоставление для осуществления старостой своих полномочий в пользование на безвозмездной основе помещений, средств связи, автотранспортных  средств, оргтехники и иного имущества;

4) получение консультаций специалистов органов местного самоуправления по вопросам, связанным с осуществлением старостой своих полномочий;

5) прием в первоочередном порядке должностными лицами органов местного самоуправления по вопросам, связанным с осуществлением старостой своих полномочий.

 

 

23. Проводились ли в поселении, муниципальном районе, городском округе конкурсы «Лучший староста», «Лучший староста года» и другие мероприятия по выявлению  и распространению примеров наиболее эффективного исполнения старостами своих полномочий? (В соответствии
с частью 9 статьи 6 Закона РБ № 122-з).

 

Такие мероприятия не проводились

 

24. Какие причины, на ваш взгляд,  препятствуют эффективной реализации органами местного самоуправления законодательства о старостах сельских населенных пунктов в Республике Башкортостан?

В наше время найти людей, согласных работать бесплатно, трудно

 

25. Ваши предложения по решению проблем в сфере реализации законодательства о старостах сельских населенных пунктов, в том числе предложения по совершенствованию законодательства о старостах сельских населенных пунктов, в том числе:

– предложения по внесению изменений в Федеральный закон
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

– предложения по внесению изменений в Закон Республики Башкортостан «О старостах сельских населенных пунктов в Республике Башкортостан»;

–  предложения в другие федеральные законы, законы Республики Башкортостан, а также подзаконные  нормативные  правовые  акты (в части регулирования вопросов деятельности старост).

 

Работа старосты деревни должна быть оплачиваемой